PAGE 2 R-DJ-329-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del catorce de diciembre del dos mil nueve.------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el señor CARLOS A. ACOSTA N., cédula de identidad N° 1-546-779, en contra del acto de adjudicación dictado dentro de la CONTRATACIÓN DIRECTA Nº 2009 CD 2029 PROV, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD, para la contratación de servicios profesionales para capacitación de técnicos, acto recaído en favor de la empresa SOLUCIÓN EN INGENIERÍA Y MANTENIMIENTO YIRETH S.A.-------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Mediante escrito recibido el 30 de noviembre del 2009, el señor Carlos A. Acosta N., presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa Nº 2009CD-2029 PROV (ver expediente administrativo folios 3 a 5)).---------------------------------------------------------- II.- Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Costarricense de Electricidad mediante auto de las ocho horas quince minutos del tres de diciembre del dos mil nueve. (ver expediente de apelación folio 5)------------------------------------------------------------------- III- Mediante oficio N° 2009-12-04 5210-2488-2009, recibido el 4 de diciembre, el Instituto Costarricense de Electricidad remite el expediente solicitado.(ver folio 9 del expediente de apelación).----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos probados: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Contratación Directa Nº 2009CD-2029 PROV., para la contr ...

PAGE 4 R-DJ-303-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del cuatro de diciembre de dos mil nueve. -------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Diretel S.A.L. y Correos de Costa Rica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000021-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, contratación del servicio de distribución a domicilio de la factura por servicios de telecomunicaciones que emite el ICE, acto recaído a favor de Diretel S.A.L., por un monto de ¢713.321.312.76. -------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Los recursos de apelación de Diretel S.A.L., y Correos de Costa Rica S.A., fueron interpuestos el 25 y 26 de octubre de 2007, respectivamente. ----------------------------------------------------------------- II. La anterior División de Contratación Administrativa requirió de la Administración el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ---------------------------------------------------------------------- III. La anterior División de Contratación Administrativa confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, por el plazo improrrogable de 10 días hábiles para que se refirieran a los argumentos de las apelantes, la cual fue atendida en tiempo, mediante escritos agregados al expediente. ------------------------------------------------------------------------------------------ IV. La anterior División de Contratación Administrativa de conformidad con la disposición del artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, concedió audiencia especial a Correos de Costa Rica S.A., para que se refiriera a lo esbozado en su contra por la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo, mediante escrito agregado al expediente. --- ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11467 06 de noviembre, 2009 DJ-1915 Licenciada Heidy Mejía Mora Asesora Jurídica División Jurídica Institucional INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD Estimada señora: Asunto: Se rechaza la consulta formulada por la División Jurídica del Instituto Costarricense de Electricidad, mediante oficio no. 257-375-2009 del nueve de octubre de 2009 relacionado con la interpretación del pago de taxi para funcionarios públicos. Damos respuesta al oficio no. 257-375-2009 del nueve de octubre de 2009, recibido en este despacho el 26 de octubre pasado, mediante el cual la Asesora Jurídica de la División Jurídica del Instituto Costarricense de Electricidad. Dicho oficio fue adicionado con el oficio no. 0257-375-2009 del 4 de noviembre de 2009, recibido en este despacho el 5 de noviembre en curso. Mediante estos oficios se consulta a este órgano contralor sobre la interpretación del pago de taxi para funcionarios públicos y si dentro de la normativa establecida dentro del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte, se incluye el servicio de transporte prestado por empresas de porteadores de conformidad con la interpretación del artículo 323 del Código de Comercio. Es pertinente señalar, en primera instancia, que para la atención de consultas la Contraloría General emitió la circular no. CO-529, publicada en La Gaceta no. 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, donde se establecen los requerimientos para la presentación de las gestiones de consulta y se indica, además, que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de este órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. En este orden de ideas, dicha circular continuó indicando que la mayoría de los entes y órganos públicos cuentan con unidades de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0385 (11092) 2 28 de octubre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro.11092 28 de octubre, 2009 DFOE-SAF-0385 Señor Luis Calvo Calderón Coordinador Dirección de Soporte Técnico INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD Estimado señor: Asunto: Atención a su solicitud de información sobre la fijación de las tarifas de kilometraje. Me refiero a su oficio Nro 5886-947-2009 de fecha 17 de setiembre, mediante el cual nos solicita que le proporcionemos información sobre el modelo tarifario de fijación de los montos de pago de kilometraje a que se refiere el DE Nro 33411 de 27 de setiembre de 2006. Manifiesta en su oficio que a partir de las regulaciones del artículo 112 inciso m) del Reglamento al Título II de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Financieras del Sector Telecomunicaciones (Decreto Nro 35148-MINAET, publicado en La Gaceta Nro 72 de 15 de abril de 2009), el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) puede realizar la contratación directa del arrendamiento de los vehículos para los funcionarios del ICE, cuando en razón del cumplimiento de sus funciones deban desplazarse de sus lugares de trabajo y resulte más económico y razonable que se pague un precio a los funcionarios por la utilización de sus propios vehículos. Añade que de conformidad con dicho decreto ejecutivo, esta modalidad de contratación no requiere de la autorización de la Contraloría General de la República (CGR) y las tarifas de kilometraje serán fijadas directamente por el ICE. Sobre el particular, me permito remitirle adjunto el oficio DI-AA-2754 (Nro 10648) de 10 de setiembre de 2002 cuyo contenido refiere a la metodología utilizada por este órgano contralor para la fijación de la ta ...

-6- DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10702 16 de octubre, 2009 DJ-1636 Señora Lorena Vásquez Badilla Diputada , Fracción Socialcristiana ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Se da respuesta a las interrogantes formuladas a través del oficio LVB-0149-09. Damos respuesta a su oficio LVB-0149-09 del 17 de setiembre de 2009, recibido en esta Contraloría General el 18 de setiembre siguiente, mediante el cual se formulan una serie de interrogantes relacionadas con el refrendo otorgado por este órgano contralor al oficio mediante el oficio Nº 03257 (DCA-0935) del 24 de marzo de 2009, a través del cual este Despacho procedió a conceder el refrendo al contrato Nº 2009000008 y la adenda No.1, suscritos con el Consorcio Huawei Technologies, para el “Arrendamiento con opción de compra de un sistema inalámbrico de tercera generación denominado: Proyecto Sistema Móvil Avanzado (SMA-3G)”, derivado de la Licitación Pública Nº 2008LI-000051-PROV. I. Criterio de la División. a. Sobre el alcance y la naturaleza del refrendo. Tal y como se expuso en el oficio Nº 03257 (DCA-0935) del 24 de marzo de 2009, por medio del cual se concedió el refrendo al contrato para el “Arrendamiento con opción de compra de un sistema inalámbrico de tercera generación denominado: Proyecto Sistema Móvil Avanzado (SMA-3G)”, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 del Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública , la figura del refrendo se constituye en una obligación derivada de la Constitución Política, establecida concretamente en el artículo 184, como una de las competencias otorgadas a la Contraloría General en su carácter de órgano fiscalizador superior de la Hacienda Pública. Asimismo, la competencia descrita se encuentra contenida y desarrollada, en el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el numeral 32 de la Ley de Contratación Administrativa. El refrendo por su naturale ...

1 4 R-DJ-188-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del ocho de octubre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------ Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública Internacional No. 2009LI-000018-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de camisa manga larga, camisa manga corta y pantalones de mezclilla para uniformes, mediante la modalidad de entrega según demanda interpuestos por Corporación Andrea de Centroamérica S.A. y Descomsa S.A. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Por Cuanto: El recurso interpuesto fue presentado por Corporación Andrea de Centroamérica S.A. a las 14:23 del 24 de setiembre del 2009 y por Descomsa S.A. a las 14:47 del 29 de setiembre del 2009. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Por Cuanto: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Electricidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación, audiencia que fue contestada mediante oficios 5221.1759.2009 de 1 de octubre del 2009 y 5221.1790.2009 de 6 de octubre del 2009. --------------- III. Sobre la admisibilidad de los recursos: El artículo 26 de la Ley Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones No. 8660 dispone: “ARTÍCULO 26.- Recursos. El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o abreviada se interpondrá dentro del primer cuarto del plazo para presentar ofertas ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública y, en los demás casos, ante la administración contratante. (...)”. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el Instituto Costarricense de Electricidad publicó la ...

1 2 R-DJ-180-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce horas del cinco de octubre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública Internacional 2009LI-000019-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la “Adquisición de zapatos de seguridad para uniformes mediante la modalidad de entregas según demanda”, instaurado por Descomsa S.A.. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- Por cuanto: Descomsa S.A., interpuso recurso de objeción en contra del cartel arriba mencionado, el 30 de setiembre de 2009. ---------------------------------------------------------------------- II.- Por cuanto: La invitación de la Licitación Pública Internacional 2008LI-000060-PROV se comunicó en el sitio Web del Grupo ICE del 11 de setiembre del 2009 y se fijó la apertura de ofertas para el 29 de octubre de 2009. ------------------------------------------------------------------------- III. Por cuanto: Sobre la admisibilidad del recurso. En primera instancia, a efectos de realizar el análisis de admisibilidad del presente recurso, conviene recordar que el 13 de agosto del presente año, se publicó en el Diario Oficial La Gaceta, la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, Ley 8660, cuyo texto regula en el Capítulo IV, el régimen especial de contratación administrativa aplicable a dicho Instituto. Dentro del referido capítulo, en lo que a materia recursiva se refiere, el artículo 26 dispone, entre otras cosas, lo siguiente: “El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o abreviada se interpondrá dentro del primer cuarto del plazo para presentar ofertas ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública y, en los demás casos, ante la administración contratante. Est ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURIDICA Al contestar refiérase al oficio No. 09986 28 de setiembre, 2009 DJ-1313 Licenciado Germán Obando Tames Gerente General Celco Costa Rica S.A. Estimado señor: Asunto: Recurso de revisión y “definición” interpuesto por Celco Costa Rica S.A., en contra de las condiciones técnicas de las contrataciones directas 2009CD-000618-PROV, CD-2009000669-PROV, CD-2009002814-PROV, CD-2009003585, promovidas por el Instituto Costarricense de Electricidad. Nos referimos a su nota sin numerar del 22 de setiembre de 2009, mediante la cual hace de nuestro conocimiento que su representada presentó ante el Instituto Costarricense de Electricidad recurso de revisión y de “definición” en contra de las condiciones técnicas de las contrataciones directas 2009CD000618-PROV, CD2009000669-PROV, CD2009002814-PROV, CD2009003585, promovidas por tal entidad. Sobre el particular, debemos manifestarle que tal y como se le indicó en el oficio 5210-1844-2009 del 17 de agosto de 2009, suscrito por el licenciado Gonzalo Gómez Álvarez, MBA, Coordinador Contrataciones Directas del ICE, en la normativa que rige la materia de contratación administrativa no existe recursiva alguna denominada “Recurso de Revisión y Definición”. Sobre ese tópico, y en un afán de colaboración, debemos señalarle que la Ley General de la Administración Pública dispone que los recursos serán ordinarios o extraordinarios, siendo los ordinarios el de revocatoria o reposición y el de apelación, extraordinario el de revisión (artículo 343), y el extraordinario de revisión únicamente procede en ciertos casos y contra actos finales firmes (artículos 353, 354, 355). Por otra parte, la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, regulan los recursos de objeción al cartel, revocatoria y apelación en contra de los actos de adjudicación, disponiendo que los de objeción al cartel en caso de licitaciones públicas se interponen ante la Contraloría General de la República, y en contra de las abreviadas ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo 6 Al contestar refiérase al oficio No. 09324 RESOLUCIÓN 5-2009 DFOE-ED-0640 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Servicios Económicos para el Desarrollo. San José, a las quince horas del día siete de setiembre del dos mil nueve.---------------------------- VISTO el recurso de revocatoria y apelación en subsidio, interpuesto por los señores Claudio Bermúdez Aquart, en su calidad de Subgerente de Telecomunicaciones del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y Alberto Bermúdez Obando, en su calidad de Gerente General de Radiográfica Costarricense S.A. (RACSA), contra el oficio FOE-ED-0545 del 30 de julio del 2009, dictado por esta Área de Fiscalización.- RESULTANDO: I. Que la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) aprobó inicialmente el Plan Anual Operativo y el Proyecto de Cánones de la Superintendencia de Telecomunicaciones para el período 2010, mediante acuerdo No. 007-036-2009 del acta de la sesión ordinaria No. 036-2009, celebrada por ese órgano colegiado el día 25 de mayo de 2009. II. Que mediante oficio No. 257-SUTEL-2009 del 29 de mayo del 2009, suscrito por el Ing. George Milley Rojas, en su condición de presidente del Consejo Directivo de la SUTEL, se presentó para la aprobación de esta Contraloría General de la República (CGR), el proyecto de canon de regulación para el año 2010. III. Que esta Contraloría General, mediante publicación en el diario oficial La Gaceta No. 115 del 16 de junio de 2009 y en la edición del 15 de junio de 2009 del diario de circulación nacional “La Nación”, otorgó audiencia a las empresas reguladas, durante diez días hábiles, para que formulasen sus observaciones. IV. Que en respuesta a la audiencia dada, este órgano contr ...

PAGE 2 R-DJ-034-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del diecisiete de julio de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por MONSESA M y S S. A., en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa 2009CD-000161-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), para la contratación de servicios de consultoría “Fortalecimiento Organizacional y Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictividades Socioambientales en las comunidades del Área de Influencia del Proyecto Hidroélectrico el Diquís ”, recaído a favor de la empresa Centro de Estudios Democráticos de América Latina (CEDAL), por un monto de US$276.811. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-MONSESA M y S S. A., presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General el día 6 de julio de 2009. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Contratación Directa 2009CD-000161-PROV para la contratación de servicios de consultoría “Fortalecimiento Organizacional y Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictividades Socioambientales en las comunidades del Área de Influencia del Proyecto Hidroélectrico El Diquís” (ver folio 120 del expediente de la apelación 2) Que el ICE adjudicó por un monto de $276.811 a la empresa CEDAL (Ver folio 114 del expediente de la apelación. 3) Que la contratación directa N°2009CD-000161-PROV fue autorizada por esta Contraloría General, como una degradación de procedimiento, y en ...